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　　发展普惠托育 服务，要充分调动社会力量积极性 ，而社会力量往往面临高成本压力，需要建立合 
理 的成本分担机制。中国宏观经济研究院 社会发展所研究员张本波提出，一方面，要加大政府投资力度，提 
 高托位建设补贴标准，进一步降低普
惠机构开办成本；另一 方面，采取公建民营
 、运营 补贴、奖励补助、购买服务等多种方式，降 
低 
普惠
机构运营成
本。