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发展普惠托育 服务，要充分 调动社会力量积极性， 
而社会力量往往面临高成本压力，需 要建立合理的
成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研 究员张本波提出，一 方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准  ，进一步 降
低普惠机构开办成本；另一方面，采取公建民 营、运营补贴、奖励补助、 购买服务 
等多种方式， 降低普惠机构运营成本。