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首先，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出
。数据显示 ， 三成以上婴幼儿家庭有托育需求，
但现有托育机构入 托率仅为6%左右 ，  托位供给存在较大缺口。
截至2021年底，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位 数为2.03个，距离“十四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。