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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极 
性，而社会力量往往面临高成本压力，需要建立合 理 的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究 员张
本波提出，一方面，要加大政 府投资力度
，提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构开办成本；另一方
面，采
取公建民营、运 营补贴、 奖励补助、购买 
服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。