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　　首先，托育服务需求 旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显 示，三
成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机构入托
 
率仅为6%左右， 托位供给存在较大缺口。截至202
1 
年底 ，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距离“十四
五 ”期末4.5个
 的目标尚存很大 差距。