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首先， 托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显示 ，三成以上 婴幼儿家庭有 
托育需求，但现有托育机构入托率仅为6% 左右，托位供给存在较大缺口。截至20 21
年底，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数 为2
 .03个，距离“
十四
 五”期末4.5个 的目标尚存很大差距。