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　　发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量往 往面临高成本压力，需要建立合理  的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所  研究员张 本波提出，一方面， 
要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构开办
成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴 、奖励补助、购买服
务等多种方式，降低普惠机构运营 成本。