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　　其三，托育服 务领域人才短缺，有效监管机制尚不健全。黄绮 认 为，大多数家庭在选择托育机构时都会关注服务质量，包括机构资 质、师资水平、内外环境、照护内容等 
，但在现实中，各托育机构 提供的服务质量参差不齐，一些非正
规机构游离

 于相关部
 门的监管
体系之外。