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发展普惠托育服务，要充分调动 社会力量积极性，而社会力量往往面临高成本 
压力， 需要建立合理 的成本分担机制
。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出，一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设 补贴标准，进一步降低普惠机构开办成本；
另一方面，
采取公建 民营、 运营补贴、奖励补助、购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。