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　　其三，托育服务领域 人才短缺， 有效监管 机制尚不健全。黄绮认为，大多数家庭在选 择托育机构 时都会
关注服务质量，包括机构 

资 质、师资水平、内外环境、照护内容
等，但在 现实中，各托育机构提供的服务质
量参差不齐，一些非 正规机构游离于相
 关部门的监管体系
之外。