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发展普惠托育服务，要充分调 动 社会力 量积极性，而社会力量往往面临高成本压力，需要建立合理 
的 成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出，一方面，要加大 政府
投资力度，提高托位建设补贴 标

准，进一步
降低普惠机构开办成
 本；另一方面，采取公建民营、运营补
贴、奖励补助、购买服务 等多种方式， 降低普惠机构运营成本。