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　　其三 ，托育服务领域人才短缺，有效监管机制尚不 健全。黄绮认 为，大多数家庭在选择托育机构时都会关注服务质 量，包括机构资 质、师资水平 、内外环境、照护内容 等，但在现 实中，各托育机构提 供的服务质量参差不齐，一些非正规机构游离于相关部门的监管体系之外。